该剧反映公安“大接访”期间，贺阳市公安局“大接访”工作落实的力度不够，有多起信访案件得不到妥善处理，特别是发生在7年前，一名叫邓光辉的犯罪嫌疑人在派出所楼前离奇死亡的事件，一度引起社会极大关注。由于幕后人的精心策划，伪造的死亡现场迷惑了舆论和个别领导，致使办案民警蒙受不白冤屈，贺阳警方蒙受耻辱。涉案民警和家属不服刑事裁决，多年上访申诉，要求督察机构从维护民警正当执法权益的角度帮助联系申诉。新上任的省厅督察总队女副总队长龚志宏临危受命，厅长命令她组成调查组对这个案子进行实事求是的调查，以这个老大难的信访案件

某省公安厅督察处副处长路建春带领督察警到鸣春市暗访，了解当地贯彻落实“二十公”情况。时逢带有黑社会色彩的张秋波犯罪团伙在市法院公开审理，当庭集体翻供。张秋波亮出手臂上的累累伤疤，指控刑警对其刑讯逼供。鸣春警方承受来自媒体和社会各界的巨大压力，尤其是刑侦支队大案队队长孙平伟。探长常录不明不白地死在发廊女的出租屋里，证实刑警清白的审讯录像带神秘丢失，孙平伟的未婚妻提出分手后离奇死亡。 正当案件初露端倪之时，鸣春市公安局长林博文遭遇车祸，身受重伤，使鸣春警方雪上加霜。为充实鸣春局领导班子，路建春临危受命，担任鸣